金融(róng)界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进(jìn)农村地(dì)区既有(yǒu)居(jū)住社(shè)区充电(diàn)设(shè)施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关(guān)键技术(shù)研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设(shè)施(shī)可用率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能(néng)源(yuán)汽车宣传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内免费“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联(lián)合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安(ān)全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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